齐晓飞在中国铁建党委二届十一次全委（扩大）会暨党的建设和反腐倡廉工作会上的报告（摘要）
凝心聚力抓党建从严从实转作风
为企业的改革发展营造良好政治生态
——齐晓飞在中国铁建党委二届十一次全委（扩大）会暨党的建设和反腐倡廉工作会上的报告（摘要）
2015年党委工作回顾
一、狠抓领导班子建设，发挥党委政治核心作用
一是强化理论学习，深化思想认识。中国铁建党委组织20多次党委中心组学习，深入掌握领会习近平总书记系列重要讲话精神、《党章》《准则》和《条例》，依法治国以及国资国企改革相关文件精神。所属单位的中心组学习抓紧抓实、注重效果，各级党委的党要管党、从严治党意识明显增强。
二是开展专题教育，大力转变作风。在分别开展“严以修身”“严以律己”“严以用权”三个主题学习研讨的基础上，领导班子成员带队到基层征求意见，列出问题清单，形成对照检查材料，召开了高质量的专题民主生活会。中国铁建党委把解决“不严不实”问题与群众路线教育实践活动整改工作紧密结合，开展整改自查自纠“回头看”。
三是创新党委分工模式，拓展党委议事领域。中国铁建党委创新思路，探索党建工作分工新模式，并拓宽党委常委会议事领域。一方面打破行政副职领导不具体分管党务工作的惯例，请中国铁建既是行政副职又是党委常委的同志，分别担负起党群工作的分管责任。另一方面规范党委常委会、总裁办公会的议事程序和规则，拓宽议事领域，充分发挥了党委的政治核心作用。
二、矫正选人用人导向，不断优化企业政治生态
一是坚持党管干部原则。一方面，强化领导干部对选拔任用工作的原则、标准、条件、程序、监督的认识。另一方面，通过创新党委常委分工模式，增强班子成员的主体责任意识。在此基础上，中国铁建党委对动议提名、民主推荐、民主测评、考察、公示、讨论决定、任职等干部选任各个环节进行规范，把党管干部原则和民主集中制贯穿于选人用人的全过程。
二是坚持正确的选人用人导向。严格执行20字好干部标准，注重德才兼备。在选拔二级单位主管领导时，特别强调要具有三级单位的主管任职经历。
三是坚持规范的选人用人程序。注重完善制度，严格坚持程序。在酝酿提名环节，建立了以书记碰头会为核心的“五人小组”工作机制。党委书记召集书记碰头会，与董事长、总裁一起研究干部任免初始方案，三个主管共同发挥主导作用，意见不一致时方案不得确定；纪委书记参加会议酝酿，严格履行监督职责；党委干部部部长参加会议，在主管的领导下做材料及预案准备，并进行选人用人纪实。书记碰头会前，主管领导还要充分征求分管领导和相关二级单位主管等的意见，将民主集中制原则贯穿其中。在考察推荐环节，坚持科学制定考察方案，严格执行预告发布、民主推荐（包括大会推荐和谈话推荐）、考察公示或任前公示、深入考察等程序，考察对象所在单位党委、纪委必须对人选的党风廉政情况进行“背书”。在研究任用环节，党委书记、董事长、总裁再次充分听取分管领导、纪检以及相关二级单位主管等各方面的意见后，才正式提交党委常委会集体讨论研究，作出任免决定，并依法依规按照程序办理。
四是坚持创新选人用人方式。在内部选拔了部分二级单位总会计师后备人选和19名审计分局工作人员。通过二级单位党委研究差额推荐副职人选、中国铁建党委组织差额考察的方式，在6个单位优选了20名领导班子副职。加大推动主管领导交流任职，纪委书记提拔交流任职工作。
五是坚持抓好干部日常管理。坚持新任职干部任前谈话和廉政谈话制度。注重开好宣布新任主管领导干部大会。建立新任主管领导干部大会表态签字归档制度。坚持谈话提醒和函询诫勉。做好干部年度综合考评，根据考核结果，督促加强管理。认真组织好民主生活会，积极开展批评与自我批评。
六是坚持从严监督管理干部。加强纪委对干部选拔任用工作全过程监督。加大对巡视、审计等各种监督成果的运用，以问责推动整改。加强干部个人有关事项监督。加强对领导人员和所属单位干部选任工作的监管，要求各单位调入副处以上干部和项目经理，必须报批；提拔正处及以上干部，必须报备。
三、落实全面从严治党，强化执纪监督问责
一是细化责任目标、推进落实“两个责任”。中国铁建党委出台《落实“两个责任”意见》及《归口派驻纪检组工作方案》等9个配套措施。重新修订细化了《党风廉政建设责任书》，列出责任清单和6项责任底线，并明确责任追究办法和考核等级。年内组织4个督导检查组，对所属8个二级单位和8个三级单位“两个责任”落实情况开展督察，对存在问题提出整改意见。
二是强化监督检查，推动正风肃纪。加大纪律审查力度，强化案件查办。强化对违反中央“八项规定”精神和“四风”问题的执纪监督。研究制定中国铁建本级和二级单位领导人员履职待遇、业务支出管理办法，细化方案和配套措施。
三是加强巡视工作，提升巡视效果。派出9个巡视组，对9家施工承包板块二级单位开展巡视，通过线索移交和案件查办，严肃问责并限期整改，确保通过巡视利器，对“四风”问题和腐败问题形成有力震慑。
四、加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用
一是建立健全组织，完善规章制度。落实“四同步”要求，实现基层党组织与十大正规买球的网站·(中国)官方网站机构同步设置。梳理业务流程，规范党建台账，编印工作指南，推动基层党建工作再上新台阶。
二是结合基层实际，创新工作机制。各级党组织结合企业实际，因地制宜抓党建、因时制宜抓党建、因势制宜抓党建，不断创新工作机制，激发了基层党组织的生机和活力。
三是增强党务干部素质，提升党建水平。各级党委采取培训、轮岗等多种方式，增强基层党务干部综合素质。组织项目部青年党务干部到机关党群部门助勤，发挥对下的传帮带作用。
五、注重精神文明引领，塑造宣传思想文化品牌
一是凝聚力量，思想政治工作效果显著。广泛开展“学法纪、守制度、创新业”主题教育实践活动，增强全员依法治企意识。中国铁建党委派出“年中工作会暨‘两个责任’促进会精神”巡回宣讲组，先后在8家单位现场宣讲，助推二级单位落实责任。
二是示范引领，精神文明建设取得突破。围绕培育和践行社会主义核心价值观，全面开展精神文明创建活动，扎实推进思想道德建设。开展首届“永远的铁道兵杯”十大楷模和第四届“十佳道德模范”评选活动；积极参加“北京榜样”“首都道德模范”“最美央企人”等外部选树活动。“道德讲堂”品牌凸显。
三是外树形象，舆论引导能力逐步增强。修订完善了企业视觉识别系统。铁道兵纪念馆充分发挥辐射作用，荣获第二届“企业十大正规买球的网站·(中国)官方网站中国文化奖”最佳影响力奖。加大对外宣传力度，提升了企业品牌形象。发挥《中国铁道建筑报》、网站作用，开通官方微博、微信。
六、注重和谐聚力，工会共青团工作取得新收获
一是发挥职能作用，工会工作扎实推进。依托“基层工会组织建设年”活动，工会组织主动融入中心，服务大局。通过走访、慰问、座谈等形式，深入开展基层调研。支持建家建线工作，推进基层工会组织建设。组织开展三大主题活动，丰富职工群众文化生活。构建和谐劳动关系，推进企业民主管理。认真做好劳动争议矛盾纠纷排查和调处工作，帮助基层党政排忧解难。
二是创新活动载体，共青团工作蓬勃开展。在全系统评选“十大杰出青年”和“十佳青年技术能手”，深化“导师带徒”活动，组建铁建青年篮球协会等社团组织，开展中国铁建“改革创新，青年先行”等主题实践活动，创建“青年文明号”、组建“青年突击队”，不断拓宽青年成长成才平台。
2016年党委主要任务
一、坚定理想信念，扎实开展“两学一做”活动
在“三严三实”的基础上，扎实开展“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”活动。要把党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪、中组部、国资委党委关于党的建设和反腐败工作的指示精神纳入党委中心组学习。要教育和引导广大党员干部坚守精神追求，自觉用科学理论武装头脑，增强党员党性观念和规矩意识，增强建设中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，增强抓好企业党建工作的底气。要建设一支信念坚定、素质优良、作用突出，能在企业改革发展中发挥先锋模范作用的党员队伍。
二、坚持党管干部原则，进一步加强选人用人方面制度建设
重点抓好以下工作：一是进一步加强思想引领，加大各级领导对中央新精神和《党章》的学习，从思想上筑牢选人用人规矩意识。二是积极探索坚持党管干部原则和董事会依法选择经营管理者、经营管理层依法行使用人权的实现形式，不断推进选人用人机制创新。三是加快制度体系建设，提高选人用人工作的制度化、规范化水平。尽快出台《十大正规买球的网站·(中国)官方网站领导人员管理暂行规定》《非领导职务管理办法》《领导人员交流管理办法》《领导人员公开选拔、竞争上岗管理办法》等制度。四是积极构建管理人员、技术专家、项目经理等人才发展通道，使各类人才按照不同的通道健康成长。五是加强后备人才库的建设。六是建立健全党风廉政建设责任考核机制。七是以需求为导向，整合系统教育资源，通过多种途径和方式，开展全员培训，提升干部职工的能力素质。
三、强化执纪监督，进一步推进党风建设和反腐倡廉工作
要围绕“纪律建设年”活动，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立不可触碰的底线意识。要下大力气抓制度落实、纪律执行，坚持纪严于法、纪在法前，惩前毖后、综合运用执纪监督“四种形态”，以纪律尺子衡量党员干部的行为，强化纪律执行情况的监督检查，维护纪律严肃性和权威性，同时引导广大党员干部强化纪律自觉。
深入开展专项巡视和整改工作，重点巡视所属单位党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促各级党组织切实担负起管党治党责任；重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题。适时开展巡视整改落实情况“回头看”。持续加强作风建设，突出查处花样翻新、转入地下的“四风”问题，突出查处违反履职待遇和业务支出管理制度问题。保持反腐高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。推动反腐败向基层项目延伸。
推进中国铁建党委《落实“两个责任”的意见》及配套措施的落实力度，制订出台《落实党风廉政建设责任制监督检查考核办法》，继续推进归口派驻纪检组、纪委书记交流任职、责任制考核等重点工作。逐级推行“两个责任”落实情况的定期报告机制、约谈提醒机制、监督检查机制、激励约束机制。
四、夯实基层基础，进一步深化基层党组织工作
按照“四同步”要求，建立健全基层党组织，消除组织空白点。整顿软弱涣散基层组织，配齐配强党务工作人员，保证党务干部与经营管理干部同级同酬。围绕企业改革发展谋划基层党建工作，着力解决“两张皮”问题。重视党务干部的培养使用，加强党务工作人员与经营管理人员的轮岗交流力度，培养复合型人才。中国铁建党委在上半年对各单位项目党组织书记配备和履职情况进行抽查并予以通报。
推行每年选择6家至8家单位党委书记进行现场述职，其他单位党委书记进行书面述职。做好发展党员和党员管理工作，发挥党员示范带动作用。
鼓励基层党组织创新工作方式方法。海外项目党组织要积极探索海外党建工作的新思路新举措。加强对海外项目党建工作的督促检查。中国铁建党委将制定海外企业党建工作实施细则，推动海外党建工作健康发展。
五、深化企业文化建设，进一步加强宣传思想文化工作
紧紧围绕企业中心工作，把握企业发展的政治方向。紧密结合企业改革发展和提质增效，组织开展形势任务和主题教育活动。弘扬铁道兵优良文化传统，推动企业管理从经验管理、科学管理向文化管理提升。积极深化企业文化建设，推进企业文化专题研究工作。继续发挥铁道兵纪念馆的品牌辐射作用。
抓住重点、突出特点，开展好对内、对外宣传。加大与新华社等主流媒体的沟通协作力度。贯彻落实企业突发事件新闻处置办法和舆情处置办法。《中国铁道建筑报》和网站要积极发挥宣传功能、信息传播功能和价值导向功能。
六、坚持凝心聚力，进一步加强工会共青团工作
各级工会要推动民主管理，加强职代会制度建设，规范建家建线，持续提升建家建线质量水平。深入推进集体合同和工资集体协商制度，建立工资合理增长机制；完善矛盾纠纷多元化解机制，解决拖欠工资、带薪休假和“五险二金”等问题。共青团要强化青年理想信念教育，开展“青年创新创效工程”系列主题活动，引导和鼓励广大青年团员为企业改革发展贡献力量。在青年婚恋、人际关系、心理疏导等方面积极开展工作，努力帮助青年解决实际问题，促进青年团员全面健康成长。
要坚持依法治企，秉承法治信仰，弘扬法治精神，全面推进“法治铁建”建设。要继续做好新形势下的扶贫开发工作，关心支持挂职扶贫干部，确保扶贫资金及时到位、扶贫措施有效管用，做到精准扶贫、精准脱贫。继续做好保密工作，加强保密教育，健全保密制度，确保无失泄密事件发生。党校要把党的理论教育和党性教育作为干部教育培训的首要任务，真正发挥培训党员领导干部的主渠道作用。做好新形势下的统战工作，汇聚推动企业改革发展的不竭动力。
各级党组织和广大党员干部要遵守中央“八项规定”精神，践行“三严三实”要求，坚决防止“四风”反弹；要安排好困难职工和退休老干部生活，坚决避免拖欠职工、农民工工资；要抓好安全生产和稳定工作，坚决杜绝重大安全事故，确保广大干部职工度过一个欢乐祥和的新春佳节。
