庄尚标在二届一次职代会暨二○一六年工作会议上的报告（摘要）

着力提质增效加快转型升级

努力开创新常态下企业改革发展新局面

——庄尚标在二届一次职代会暨2016年工作会议上的报告（摘要）

中国铁建总裁庄尚标在二届一次职代会暨2016年工作会议上作工作报告。（李锦龙 摄）

一、2015年工作回顾和“十二五”主要成就

2015年是“十二五”的收官之年，也是企业变中求稳、稳中求进、进中求好的关键一年。一年来，我们团结一心，开拓进取，攻坚克难，圆满完成了年度各项目标任务。企业的发展质量、效益和规模均实现了进一步提升，取得了新的成效。

1.市场经营实现跨越，经营机制与市场布局更趋优化

加强高端对接与统筹协调，加大国内外市场开拓力度，承揽了一大批规模大、品质高的标志性项目，新签合同总额、国内新签合同额均创历史最好成绩。中国铁建本级经营网络基本覆盖了全国，改进了外经工作基本体制和管理机制。

2.施工生产平稳推进，科技创新与项目创誉成果丰硕

施工生产的稳步有序安全推进，是去年全局工作稳中求进的重要基础保障。强化前期预控与施工生产组织，一大批重难点项目相继建成。全系统安全生产形势基本稳定。富有成效的施工生产与科研攻关助推科技创新与项目创誉取得了丰硕成果。

3.产融结合成效显著，资本运营与融资工作大步迈进

资本运营、产融结合是去年工作的一大亮点。我们抓住机遇，加大力度，强化协同，多措并举，为企业打造了新的效益支柱；有效利用资本市场，加强与金融机构的合作，创新融资模式，开辟了新的融资渠道。

4.结构调整有新进展，非工程产业与路外业务实力增强

产业板块构成中，非工程承包产业的综合实力进一步增强。勘察设计咨询产业强势发展；房地产业各项指标再攀新高；工业制造产业快速发展，自主创新能力显著增强；金融保险产业继续壮大，整体实力迈上新台阶。工程承包产业中，非铁路业务的竞争力进一步提升。

5.基础管理切实加强，管控效果与管理效能稳步改善

坚持以发展质量和效益为中心，聚焦降本增效的关键环节，狠抓了清收清欠、“二次经营”、项目责任成本管理、亏损项目整治、资源集中管控、全面预算管理、“营改增”应对等工作。进一步加强了审计监督，持续强化了法律合规工作，狠抓了资质申报与换证工作，新取得特级资质10项。

6.以人为本持续落地，企业向心力与美誉度不断提升

加强了人力资源体制机制建设，打造了风清气正的选人用人环境；大力开展了职工教育培训；加强了企业文化建设和立体正面宣传；持续推进了建家建线和劳动竞赛活动；落实了民主管理制度；深入开展了困难职工帮扶。

2015年企业发展取得的成绩，为“十二五”画上了圆满的句号。五年来，我们新签合同总额、营业收入、利润总额、资产总额、净资产大幅增长，相当于再造了一个中国铁建。五年来，企业结构调整、专业化发展、产业链完善取得了丰硕成果。五年来，我们在国内外建设了一大批重难点工程、标志性工程，在多次重大灾害和事故抢险救援中，不怕困难，冲锋在前，展现了靠得住、信得过、拉得上、打得赢的铁兵本色与央企风范。

“十二五”取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院和国资委正确领导的结果，是国务院监事会有力指导和公司董事会、党委正确决策的结果，更是全体干部职工同心协力、奋力拼搏的结果。五年来，在中国铁建攻坚克难、砥砺前行的征程中，全系统广大干部职工与企业同呼吸、共进退，不怕吃苦、甘于奉献，相当一部分干部职工长年在偏远、恶劣的环境下干事创业，舍小家、顾大家，奔波在外、埋头苦干，有的奋勇担当、不顾安危，甚至献出了宝贵的生命。在这里，我要向那些为了中国铁建的改革发展呕心沥血、苦干实干的企业忠良们，向全系统广大干部职工、离退休老领导、老同志及家属们，向所有关心、支持和帮助中国铁建的各级领导和各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、形势分析和发展思路

一方面，要坚定地看到，企业面临着前所未有的机遇。一是市场容量继续保持高位的机遇。二是各项宏观改革持续深入推进的机遇。三是新业态、新模式、新科技等带来的机遇。

另一方面，也要理性地认识到，企业面临着极为严峻的挑战。其一，是经济下行的挑战。其二，是风险剧增的挑战。其三，是发展落后的挑战。

要把握前所未有的机遇，战胜极为严峻的挑战，提升能力、提质增效、加快转型、有力落实的考验就不容回避地、长期地、突出地摆在我们各级单位和管理者面前。

根据当前形势和企业实际，2016年乃至今后一个时期，我们要坚持目标导向和问题导向，努力做到“六个更加注重”：

第一，适应外部形势，要更加注重提升自身能力。

第二，加强企业管理，要更加注重明晰各级定位。

第三，推动提质增效，要更加注重增强内生动力。

第四，加快转型升级，要更加注重强化统筹协同。

第五，实现兴业强企，要更加注重坚持以人为本。

第六，有力落实执行，要更加注重责任分解落实。

三、2016年主要工作任务

2016年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会，中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，认真落实深化国有企业改革各项决策部署，围绕做强做优做大中国铁建的目标，稳增长、降成本、调结构、促改革、夯基础、抓全面，着力提质增效，加快转型升级，努力开创新常态下企业改革发展新局面，确保“十三五”开好局、起好步。

新的一年，要着力抓好以下8个方面工作：

1.持续加强国内经营，着力发挥经营龙头带动作用

要全面加强市场开拓。一是巩固提升铁路、公路“两路”市场优势。二是大力开拓房建、城市轨道交通、市政工程、水利电力机场码头“四大潜力市场”，总体实现与“两路”市场并驾齐驱。三是积极培育新兴市场。

要推动投融资经营再跨越。坚持“积极、审慎、灵活、有效”的方针，继续抓好城市轨道交通、高速公路、城市综合体开发等重点领域的投融资经营，加大重点项目经营运作力度。

要加强经营体系建设。健全完善层次分明、职责明确、运转高效的经营体系。加强经营资质体系建设，提升资质使用效能和整体资质水平。

2.全面推进降本增收，着力提升创效能力

要千方百计增收入，大刀阔斧降成本，全力以赴提效益，打赢提质增效攻坚战。

要通过扩大营业规模增收创效。各单位要在确保营业收入持续快速增长上狠下功夫，努力推动规模与效益不断迈上新台阶。

要通过加强清收清欠提质创效。始终把清收清欠作为防风险、提质量的关键性工作来抓，确保应收客户合同工程款、应收账款增幅低于营业收入增幅。

要通过加强财务管控与经济管理节支创效。一是进一步加大境内外资金集中管控力度。二是有效利用资本市场和优惠政策，确保财务费用不高于去年水平。三是进一步强化全面预算管理。四是从严控制“两金”和有息负债规模。五是坚决贯彻“八项规定”，从严管控各项费用。六是要扎实开展项目责任成本管理。七是加强税务筹划工作，降低企业整体税负。

要通过加强采购管理降本创效。一是逐步构建充满活力的集采体系。二是坚持把控源头，加大有关材料自主生产、集采直供、回收利用力度。三是大力推行小型批量施工用具用料和办公用品、低值易耗品的互联网采购。四是切实强化大型设备投资采购论证、调配使用与改造利用，大力推行租赁设备招标采购机制。五是加强商旅服务和保险资源的集中采购管理。

要通过治僵治亏、精简机构堵漏创效。一是积极稳妥处置“僵尸企业”。二是持续加大亏损项目整治力度。三是切实加强亏损企业整治。四是强力推进精简机构。

3.加快推进产业结构调整，着力促进产业升级发展

勘察设计咨询产业。要在巩固既有优势的基础上，进一步解放思想、开拓进取，适度多元发展、扩大业务规模，进一步发挥产业“龙头”的作用。

房地产业。各级地产企业和有关单位要在“去库存、强销售、控成本、拿好地”上狠下功夫。

工业制造产业。铁建装备和铁建重工要坚守高端制造商和集成服务商的定位，大力加强研发、营销与服务工作，积极开拓集成服务业务。

物资物流产业。各级物资物流企业都要进一步融入中国铁建产业链，发挥保供应、保质量、抑物价的作用。

金融产业。财务公司要提升服务水平，实现新跨越。金融租赁公司要尽快进入角色，取得“开门红”。诚合保险要提升能力，稳步进入行业先进行列。要开辟新的金融业务领域。

特许经营产业。要以交通、市政基础设施项目为主攻方向，进一步加大市场开拓力度，建立健全特许经营产业管理制度体系，培育专业化运营能力。

新兴产业，是我们要重点培育的潜力产业。要大力开拓，不断培育新的产业驱动力。

4.又好又快推进“走出去”，着力提高国际化水平

国际化发展是我们要加快实施的重大战略。要坚定信心不动摇，蹄疾步稳“走出去”。

要紧跟国家步伐。一是紧跟国家战略。二是紧跟国家部委。三是紧跟国家资金。四是紧跟我国企业。

要切实抓住重点。一是狠抓重点市场。二是狠抓重点项目。三是狠抓重点产业。

要健全管控体系。要全面落实境外业务管理工作指导意见，重点做好“五个坚持”。一是坚持市场准入。二是坚持重大项目专家评审。三是坚持授权经营。四是坚持属地化经营。五是坚持安全至上。

5.扎实推进改革创新，着力激发企业发展活力与动力

要加强企业改革研究和实践，力争取得新成效。

要改进绩效管理体系。一是加强和改进对各集团公司负责人的年度与任期绩效考核。二是加强和改进对各集团公司的经营考核。三是加强和改进覆盖全体员工的综合考核评价。

要稳妥推进对外兼并重组。确保在新一轮企业重组特别是央企国企合并浪潮中有所收获。

要大力推进科技创新。一是强化既有科技平台与机构建设。二是强化中国铁建技术标准体系建设和专利布局。三是强化科技保障体系建设。四是强化科技创新协同。五是强化重大科研攻关。六是强化大众创新。

6.切实加强基础基层管理，着力确保稳健安全发展

要切实加强工程项目管理。全面落实股份公司《关于加强工程项目管理的指导意见》，强力抓好“五个关键”。一是优化项目管控模式，严防“先天缺陷”导致“后天失控”。二是改进项目经理选用方式，杜绝“人祸”导致巨亏。三是强化施工组织设计和技术方案管理。四是改进项目劳务组织与劳务队伍建设。五是切实加强工程项目绩效考核。

要切实加强工程公司建设。一是科学合理确定专业化发展方向。二是多措并举促进专业化发展。三是在专业化的基础上推进规模化发展。

要切实加强安全质量管理。深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理一系列重要指示批示精神，认真贯彻落实1月6日全国安全生产电视电话会议精神，以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡、如警钟在耳、如利剑高悬的状态，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，强力落实安全生产主体责任，加大问责与奖惩力度，补短板、查漏洞、上水平、创亮点。

要切实加强“法治铁建”建设。坚持依法经营、合规管理，全面增强法律风险防范能力、提升依法治企和制度化管理水平。

要切实加强信息化建设。要坚持统一性与自主性相宜、先进性与适用性并举的原则，做好顶层设计，完善协同联动、责任共担的工作机制；有效采取新举措、新办法提升信息化水平，满足企业发展的迫切需要。

要切实加强审计监督与督查督办工作。进一步提升审计的覆盖面与时效性，加大审计成果的转化与责任的追究力度。要真正通过督查督办推动重大决策和重点工作的落实。

7.大力加强人才队伍建设，着力夯实强企之基、兴企之本

要通渠道、聚人才。打通专家技术人才专业化、项目经理人才职业化发展通道，打通企业管理人员的交流任职渠道。通过畅通的渠道和灵活的机制汇聚人才。

要控总量、优结构。确保全系统职工总量保持平稳并逐步进入下行通道。优化人才结构，重点是要“补两头”，对于非常紧缺的高端人才，普遍短缺的“蓝领阶层”，要采取灵活有效的方式，加大力度，满足施工生产的迫切需要。

要抓培训、提素质。一是进一步加大教育培训力度，确保全系统全年各类培训班参加人次不低于职工总数。二是进一步丰富教育培训形式。三是进一步加强培训基地建设。

8.注重加强全面建设，着力增强凝聚力和正能量

要以党政工团齐抓共管为依托，以推进“两个责任”落实为保障，内聚人心，外树形象，推动企业全面发展、共享发展。

要提振队伍精气神。一是以清风正气带动精气神。二是以优秀文化凝聚精气神。三是以先进典型鼓舞精气神。

要提高企业美誉度。不断加大正面宣传与创誉力度。要趋利避害、化险为夷，维护企业正面形象。

要提升员工幸福指数。一是切实解决难题。锲而不舍地解决职工工资和“五险两金”拖欠问题，倡导建设职工经济适用房。二是切实改善待遇。建立工资合理增长机制，改进劳动保护和健康待遇，落实带薪休假制度。三是切实加强关怀。扎实推进建家建线工作，大力开展职工文化活动，继续践行“三不让”承诺，抓好帮扶济困和“送温暖”，打造“和谐铁建”、“幸福铁建”。