孟凤朝代表中国铁建二届党委常委会向第十次全体（扩大）会议作的报告（摘要）
夯实党建基础落实“两个责任
为企业深化改革和科学发展提供坚强保障
孟凤朝代表中国铁建二届党委常委会向第十次全体（扩大）会议作的报告（摘要）
孟凤朝在党委全委会上作报告。（李锦龙 摄）
一、2014年党委工作回顾
2014年，公司党委认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持全面从严治党，持之以恒反对“四风”，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力加强作风建设和基层党组织建设，各级党组织政治核心作用充分发挥，企业在激烈市场竞争中砥砺前行，全年全面完成目标任务。
（一）坚持以求真务实的作风，开展党的群众路线教育实践活动
认真组织实施第一批党的群众路线教育实践活动和国资委第三巡视组巡视反馈意见的整改落实，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，企业作风建设取得明显成效。一是持续推进第一批党的群众路线教育实践活动整改落实工作。建立整改项目责任制，加强组织协调和跟踪督促检查，27个整改项目完成24个。二是精心组织开展第二批党的群众路线教育实践活动。36家二级单位党委贯彻整风精神，突出问题导向，认真开展教育实践活动，公司党委成立6个督导组加强督促检查，一大批“四风”问题和涉及职工群众切身利益的突出问题得到有效整改。三是持之以恒抓好巡视整改落实工作。按照国资委第三巡视组巡视反馈意见建议，认真研究制定整改工作方案，组建巡视工作领导小组和办公室，对十七局集团、十八局集团开展巡视，切实抓好巡视整改落实。
（二）坚持以时不我待的责任，加强干部人才队伍建设
高度重视领导班子建设，积极培养和造就高素质干部人才队伍，不断激活和发挥干部人才优势。一是从严管理监督领导人员。通过全面实施年度考核综合评价，开展领导人员个人有关事项报告抽查核实工作，建立领导人员报告个人有关事项信息库，强化基层党委、纪委监督作用，实施全过程监管，完善对领导人员监督手段。开展所属领导人员集中轮训和选训，加强领导人员履职能力培养，配齐配强二级单位领导班子。二是建立健全科学的选人用人机制。研究制定领导人员管理、轮岗交流、设置非领导职务等规范性文件制度，大力拓展干部成长空间，优化全系统领导人员资源配置。积极探索本级党委提名考察和提名差额考察等选人用人新途径、新方法，落实纪委双重领导体制。三是全面优化人才发展环境。落实高端人才培训计划，加强与高校合作，实施海外“百千万人才工程”，大规模开展多层次、多类别专业培训和职业资格培训，提升员工素质和从业能力。完善人才交流使用和专家管理等规章制度，推进人才培养管理和使用规范化、制度化，企业人员构成和整体结构进一步优化。
（三）坚持以改革创新的精神，抓好党的基层组织建设
创新基层党建，夯实党建基础，充分发挥各级党组织和广大党员的“三个作用”，推动企业改革发展的各项任务落到实处。一是扎实推进基层党建工作创新实践。积极探索党组织的设置方式和管理模式，加强区域指挥部、工程项目部和海外公司项目的党建工作，推动党建工作全覆盖。进一步完善基层党建工作制度，加强基层党建工作考核评价，推动基层党建工作落实。二是政治核心作用得到有效发挥。健全党组织发挥政治核心作用的工作体制机制，明确党组织发挥政治核心作用的重点内容，党组织的政治优势有效转化为发展优势。
（四）坚持以主动有为的担当，做好宣传思想文化工作
围绕社会主义核心价值观，大力加强思想政治工作和精神文明建设，凝聚企业发展共识，深化企业文化建设。一是加强思想舆论建设，凝聚企业发展共识。围绕学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神、国资委重大决策部署、国家高层外交活动等主题，广泛宣传中国铁建发展的新思路、新进展、新成效，夯实企业发展的思想基础，形成发展共识，增强发展自信。着力构建舆情工作机制，有效疏导社会情绪，有力维护企业社会形象。二是注重典型引路，促进文明创建。积极探索文明创建的丰富内容和实现形式，结合实际抓常态、攻难点、创特色、树典型，文明创建凸显企业特色。相继推出铁建重工集团、二十二局集团京沪高铁四标段总工程师赵常煜、铁一院董事长王争鸣三个国家层面先进典型。三是强化对外宣传，推进企业文化建设。以兵改工30周年为契机，广泛开展“企业形象宣传年”活动。服务企业“大海外”战略和国家“高铁外交”战略，加强海外铁路项目深度报道宣传。围绕重大节日、重点工程和重大事件，成功实施系列集中对外宣传。铁道兵纪念馆正式开馆，大型文献纪录片《永远的铁道兵》成功在中央电视台播出。
（五）坚持以弛而不息的恒心，深化党风廉政建设
严格落实党风廉政建设“两个责任”，支持纪检监察组织深化“三转”，坚持有腐必反、有贪必肃，着力构建预防和惩治腐败的责任体系。一是落实“两个责任”，推进纪检监察体制机制创新。制定落实党风廉政建设“两个责任”指导意见和9项配套措施。完善党风廉政建设责任制考核办法，加强企业惩治和预防腐败体系工作规划的实施，源头预防腐败的制度体系进一步完善。二是严肃党纪政纪，加强案件查办和执法监察力度。广泛开展“坚持依法合规，打造阳光央企”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动。加大案件查办力度，组织开展内审自查自纠和亏损项目内部审计工作，全年受理信访举报750件次，相关人员受到相应惩处。三是认真落实中央“八项规定”，持之以恒反对“四风”。研究制定和完善业务招待费、职务消费、公务用车、公务接待、差旅费等一系列规章制度，企业“三公经费”和领导人员职务消费等明显下降。大力开展节约型机关建设，切实转变机关作风，机关效能建设成效明显。
（六）坚持以特色活动为载体，推进工会共青团工作
认真落实党建带工建、党建带团建，把工会、共青团工作纳入党建工作总体格局，激励和引导广大职工和团员青年立足岗位，展示作为。一是服务企业改革发展大局。深入开展“在学习中成长——中国铁建员工悦读会”系列活动， 努力培育先进职工文化。加强职工专业技术技能培训，广泛开展劳动竞赛、技术创新和争先创模活动。二是着力构建服务职工工作体系。进一步推进集体合同和工资集体协商，注重特殊群体的心理疏导和人文关怀，解决好职工家庭生活、权益保护等现实问题。重视新上项目和海外项目的建家建线，加强劳动法律服务监督和劳动争议调解组织建设，保证企业职工队伍稳定，企业民主管理不断深化。三是共青团和青年工作充满活力。深入开展“导师带徒”、“我为重点工程作贡献”、“团组织就在我身边”等主题实践活动以及“青年文明号”创建活动，提升青年能力素质，增强青年认同感、归属感。
过去的一年，公司党委进一步强化安全生产责任制，没有发生重大以上安全生产责任事故；进一步完善维稳工作机制，企业发展内和外顺；进一步履行十大正规买球的网站·(中国)官方网站，股东利益得到维护，定点扶贫和援疆援藏援青工作扎实推进。
二、2015年党委主要工作安排
2015年公司党委总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“两个责任”落实年为主线，以巩固党的群众路线教育实践活动成果为抓手，紧紧围绕企业改革创新和科学发展，引领各级党组织和全体共产党员、广大职工，更加注重思想引领，更加注重领导班子建设，更加注重基层党组织建设，更加注重宣传思想文化工作，更加注重党风廉政建设，更加注重发挥工会共青团职能作用，统一思想，坚定信心，开拓创新，真抓实干，为企业持续健康发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。
重点做好七个方面工作：
（一）强化党员干部理论武装，进一步提高引领企业科学发展的领导能力
一是注重思想引领。紧密联系企业和班子建设实际，加强中国特色社会主义理论体系，党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神贯彻学习，教育引导广大党员干部坚定理想信念，投身企业改革发展实践。二是注重政治纪律。把严守政治纪律、严明政治规矩摆在更加重要的位置，从思想上清醒起来，从言论上警觉起来，从行动上自觉起来，在工作上、决策上守好纪律，讲好规矩。严格落实全面从严治党要求，对不守政治纪律，违反党章党纪的行为，坚决严肃处理。三是注重观念转变。准确把握新常态下企业面临的新课题、新矛盾，对标国内国际先进企业，着力转变不适应、不符合企业科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，推进企业转型升级。四是注重把握大局。坚持谋全局、议大事、把方向，积极探索加快企业发展的新途径，解决新问题、新难题，出台改革新举措，加强“十三五”发展规划研究，强化转型发展战略引领。五是注重依法治企。推进“法治铁建”建设，提高运用法治思维和方式解决问题、推动发展的能力。
（二）认真落实“两个责任”，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作
一是落实“两个责任”，强化履职担当。严格落实《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》和相关配套改革举措，组织开展“两个责任”落实年活动，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。二是创新体制机制，严厉惩治腐败。认真落实纪检监察体制机制改革各项措施，推进查办腐败案件体制机制创新，重点查处改制重组、招标投标、工程建设、物资采购等重要领域、关键环节的腐败案件；及时查处通报违反中央“八项规定”精神案件。三是改进巡视工作，深化执法监察。完成对所属8-10家二级单位常规巡视和首次巡视单位“回头看”。紧紧围绕“八项规定”、“两个责任”、“三重一大”决策制度等国法、党章和企规的落实情况，适时开展专项巡视检查。持续开展“亏损项目整治年”活动。
（三）巩固和拓展教育实践活动成果，进一步深入持久抓好作风建设
一是巩固整改落实成果，确保教育实践活动善始善终。坚持整改工作定期逐级报告制度和定期公开制度，督促所属领导班子和领导人员整改方案、整改措施的落实。对使用中介承揽工程、违规提点分包、转包工程项目、使用亲属和关系包工队、材料设备供应商等问题进行专项治理。二是巩固制度建设成果，建立健全转变作风的长效机制。进一步完善日常管理制度，建立严格规范的公务接待、公车使用、差旅费、会议费、招待费等管理办法。完善企业管理人员业绩考核、薪酬管理制度，严格规范履职待遇和职务消费。建立健全经营投资责任追究制度，完善巡视、审计、诫勉谈话等制度，坚决追究失职渎职行为。认真组织实施整改“回头看”活动，切实抓好教育实践活动和巡视工作的整改落实。
（四）深化领导班子建设，进一步抓好各级班子建设和人才队伍建设
一是坚持班子整体优化，科学抓好班子调配。坚持“优化领导班子结构，增强班子整体功能”的调配原则，选优配强党政正职，优化领导班子结构，有效发挥领导班子推动企业科学发展的整体功能。二是严格党内政治生活，不断增强班子合力。坚持民主集中制原则，严格执行民主决策、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及请示报告制度。严肃党内政治生活，每年召开一次高质量的民主生活会， 坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结。三是改进选人用人机制，加强人才队伍建设。建立常态化的年轻干部选拔工作机制，拓宽选人用人视野和渠道，推进年轻干部交流、培养和使用。加强不同类别、不同领域干部交流，解决政工干部匮乏问题。推进项目经理队伍、专家队伍、政工干部队伍和各类人才工程建设，探索建立集聚各方面优秀人才的体制机制。重视加强离退休干部队伍的教育管理服务。
（五）加强基层党组织建设，进一步提升基层党组织的凝聚力和战斗力
一是严格教育管理，争创服务型党组织。认真抓好党员学习教育和管理，适时开展党员践诺行动，进一步完善党内激励关怀帮扶机制，深入开展“四、五、六”争创活动，提高企业管党治党水平。继续举办基层项目书记、党委书记、党委副书记培训班，提高党务工作者素质和能力。二是自觉融入中心，切实履行监督职责。继续抓好《中央组织部、国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》的贯彻落实。坚持把企业改革发展的重点难点作为党建工作的切入点和突破口，探索企业党组织充分发挥政治核心作用的方法途径。三是创新工作方式，积极探索海外党建。坚持“立足属地、内外区别、注重实效”原则，健全党的海外组织机构，规范党的海外制度建设，拓展党的海外活动方式，强化党的海外思想教育。研究制定“关于加强海外项目部党的建设的指导意见。
（六）改进宣传思想文化工作，进一步增强企业科学发展的软实力
一是加强思想政治工作，增强企业发展动力。制定经常性思想政治工作实施意见、精神文明创建活动实施意见，深化思想政治工作研究，组织开展主题教育活动以及道德传播志愿者活动，组织评选第四届道德模范。二是拓宽对外宣传渠道，有效处置负面舆情。围绕国内外有重大影响的项目，加大对外宣传报道力度。持续选树不同层面、不同范围的先进典型人物和事迹，充分发挥典型的示范引领作用。进一步拓宽宣传渠道，创新传播手段，讲好中国铁建故事，塑造中国铁建良好形象。进一步提高舆论引导能力和水平，切实维护企业声誉。三是弘扬传统优秀文化，深化企业文化建设。发挥好铁道兵纪念馆和纪录片《永远的铁道兵》的作用，开展“铁道兵杯”模范人物评选等活动，形成中国铁建独特的文化品牌。重视中国铁道建筑报社和门户网站建设，加强文化产品制作、创新，开展丰富多彩的文化活动，弘扬铁道兵优秀文化，与时俱进深化企业文化建设。
（七）激发群团组织工作活力，进一步发挥工会共青团的职能作用
深入开展“基层工会组织建设年”活动，夯实组织基础，不断提高工会工作科学化、法治化水平。围绕“铁建·书香”主题，推动铸魂提素；围绕“铁建·健康”主题，推动双向维护；围绕“铁建·富强”主题，推动共建共享。共青团组织要围绕企业改革发展，把握青年脉搏,坚持服务企业、服务基层、服务青年，不断提高各级团组织的吸引力和凝聚力。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国资委党委坚强领导下，团结带领广大党员、干部职工，同心同德、勇于担当，开拓进取、奋发图强，努力把中国铁建建设成为中央企业深化改革转型发展的“排头兵”，为实现强企富工的“铁建梦”和中华民族伟大复兴的“中国梦”努力奋斗！
